Change the Blank Cells to “NA”

 My target is to assign "NA" to all blank cells irrespective of categorical or numerical values. I am using na.strings="". But it's not assigning NA to all blank cells.

## reading the data
dat <- read.csv("data2.csv")
head(dat)
  mon hr        acc   alc sex spd axles door  reg                                 cond1 drug1
1   8 21 No Control  TRUE   F   0     2    2      Physical Impairment (Eyes, Ear, Limb)     A
2   7 20 No Control FALSE   M 900     2    2                                Inattentive     D
3   3  9 No Control FALSE   F 100     2    2 2004                                Normal     D
4   1 15 No Control FALSE   M   0     2    2      Physical Impairment (Eyes, Ear, Limb)     D
5   4 21 No Control FALSE      25    NA   NA                                                D
6   4 20 No Control    NA   F  30     2    4                Drinking Alcohol - Impaired     D
       inj1 PED_STATE st rac1
1     Fatal        F 
2  Moderate        F 
3  Moderate        M 
4 Complaint        M 
5 Complaint        F 
6  Moderate        M 
## using na.strings
dat2 <- read.csv("data2.csv", header=T, na.strings="")
head(dat2)
  mon hr        acc   alc sex spd axles door  reg                                 cond1 drug1
1   8 21 No Control  TRUE   F   0     2    2  Physical Impairment (Eyes, Ear, Limb)     A
2   7 20 No Control FALSE   M 900     2    2                            Inattentive     D
3   3  9 No Control FALSE   F 100     2    2 2004                                Normal     D
4   1 15 No Control FALSE   M   0     2    2  Physical Impairment (Eyes, Ear, Limb)     D
5   4 21 No Control FALSE      25    NA   NA                                        D
6   4 20 No Control    NA   F  30     2    4            Drinking Alcohol - Impaired     D
       inj1 PED_STATE st rac1
1     Fatal        NA  F   NA
2  Moderate        NA  F   NA
3  Moderate        NA  M   NA
4 Complaint        NA  M   NA
5 Complaint        NA  F   NA
6  Moderate        NA  M   NA